东北网5月7日讯 运用规划的“加减法”，提高城市公共建筑开发强度的同时，控制老城区的开发强度。依据《城乡规划法》和《哈尔滨市城市总体规划》，哈尔滨市借鉴国际惯例，陆续出台了系列法规规章。在昨天召开的哈尔滨市完善城市功能突出城市特色动员大会上，又下发了多个法规及管理办法。

　　针对哈尔滨市城市建设现状与发展战略之间的差距，哈尔滨市相继出台了《哈尔滨市居住区公益性服务设施管理暂行办法》、《哈尔滨居住区公益性服务设施配建标准》和《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行办法》。目前，市城乡规划局已经完成了《哈尔滨市建筑容积率及相关内容管理规定》和《哈尔滨市城市设计管理办法》的起草工作，近期将以政府规范性文件形式发布实施。

　　主干道减少住宅建设

　　专业人士介绍，通过梳理近年来的建设项目，哈尔滨市城市功能和实际需求有很大的差距，建设项目可以概括为“五多五少”：高层项目多，多层项目少；板式高层多，点式高层少；沿街实体多，建筑空隙少；建筑占地多，停车绿化少；住宅建筑多，公益设施少。因此，相关法规对完善城市功能作出详细规定。

　　———降低住宅项目开发强度。按照即将实施的《容积率管理规定》，新区建设项目、旧城区成片改造项目、独立地段改造项目的多层住宅容积率严格控制在1.7以下、高层住宅容积率严格控制在3.5以下。用地面积小于3000平方米的，原则上只拆不建，建设公园、绿地、停车场(楼)或其他公益性服务设施。

　　———主干道减少住宅建设。按照即将实施的《容积率管理规定》，对于公共建筑项目，新区中心区项目容积率按8.0确定；旧城区成片改造项目容积率按7.0确定；独立地段项目容积率按5.0确定。引导建设项目由住宅开发向公共建筑转移，逐步改变住宅项目沿城市干道建设的被动局面。

　　增加城市公共空间

　　专家介绍，要完善城市功能，就要不断完善哈尔滨市公共配套设施，保证城市街道两侧公共空间、绿化空间和停车场用地。

　　《容积率管理规定》规定，在保证新建建筑与道路红线之间用地面积不变的条件下，可以根据城市设计确定新建建筑局部后退道路红线距离，但多层建筑后退红线距离不得小于3米；高层建筑后退红线距离不得小于8米。促使沿街能够形成小型疏散集中广场和绿地，改变新建建筑沿街一字排开的问题。

　　新区建筑以淡雅色为主

　　按照相关法规要求，城市主干道的景观应做到错落有致。

　　———多层住宅项目建筑密度不得大于35%。《容积率管理规定》提出，多层住宅项目的建筑密度不得大于35%，高层住宅项目的建筑密度不得大于25%，多层、高层住宅混合项目的建筑密度不得大于30%。建筑密度作为强制性指标，任何住宅项目都不得突破。建大体量建筑必须采用“化整为零”的方法与周边建筑体量尺度相协调。在建筑色彩方面，老城区应突出历史建筑色彩特征，新区建筑应以现代的淡雅色彩为主。

　　———沿街不能出现4个单元高层住宅。为增加高层建筑之间缝隙，减少城市街道空间压抑感，形成高低错落的沿街景观。按照相关规定，沿街高层建筑高度小于等于50米时，其最大连续展开面宽不大于65米；当沿街高层建筑高度大于50米时，其最大连续展开面宽不大于55米。一般情况下，沿街板式高层住宅应是两个单元，最多3个单元，不能出现4个单元高层住宅。同时，高层建筑沿街累计长度不得超过同侧建设用地沿街长度的50%。