东北网10月29日讯 9月3日，黑龙江省正式发布《黑龙江省高等教育强省建设规划》。旨在通过建设更加强大的高等教育，把高校的科研和人力资源的优势，转化成现实生产力，转化成推动经济社会发展的强大动力。
10月23日上午，省政府第13次常务会议讨论并原则通过了《黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》。《意见》围绕科技创新体系建设、科技成果产业化两个重点，明确了强化企业技术创新主体地位等五大任务，提出了一系列体制、政策、资金支撑保障措施。《意见》针对黑龙江省科技创新体系、成果转化、激励机制和保障机制不健全，企业对科技需求弱、科研院所创新动力弱、高校科技成果转化能力弱等问题，从五个方面明确了加快科技创新体系建设促进科技成果转化的主攻方向。
哈尔滨师范大学党委书记张少杰：探讨新的教师教育人才培养体制
政策亮点
做强做优高等教育
一是建设一批高水平大学，经过重点支持，使之在学科、专业、师资队伍建设和人才培养以及为地方经济建设服务等方面走在全省高校前列，支撑区域经济社会发展。二是建设一批高水平学科专业，服务主导产业群发展。三是建设一批高水平创新平台，支持高新技术产业发展。
高教强必须高校强，高校强必然高教强。哈师大进一步明确了建设以教师教育为主要特色的教学研究型综合性大学的办学定位和建设强校的办学目标。坚持“稳定规模，调整结构，强化管理，提高质量，增加效益，创新发展”的办学方针，以建设黑龙江现代文化艺术产业园区建设为突破口，实施“质量立校、人才强校、特色兴校”三大战略，突出抓好以文化艺术教育、教师文化教育、语言文化教育、自然科学教育中的基础学科和经济与管理类专业教育平台为核心的“五大板块”建设。
高校只有彰显特色，发挥优势，才能不断提高服务地方能力。哈师大把教师教育作为立校之本，努力彰显精品师范特色。在新形势下，着力研究探讨新的教师教育人才培养体制，打造特色师范专业，建设精品师范课程，完善课程体系，提高学生的从师技能，培养具有品牌效益的师范毕业生。学校提出的建设“黑龙江现代文化艺术产业园区”的设想，得到了省委、省政府、省教育厅、哈尔滨市和南岗区的高度重视和密切关注。园区建设已经列入《黑龙江省高等教育强省建设规划》，目前学校正着手编制《园区建设规划》。
哈尔滨电站设备集团公司专家委员会副主任、院士梁维燕：创新团队培育跟上奖励机制
政策亮点
支持企业建立研发机构
“对新认定为国家级的企业研发机构，在现有相关专项资金中给与50~100万元的补助，用于企业研发机构改善研发条件，提高研发水平”；加快高层次创新团队培育和建设，“省政府将逐步提高高层次专家津(补)贴标准，从2009年开始，两院院士津贴提高到1万元每月”；完善激励人才创新创业的机制，“允许科技人员提取完成所承担的省级科技开发类项目经费的10%作为劳务费和奖励。”……
梁维燕院士说：“省里给院士的津贴标准由每月2000元提高到1万元，说明了省委省政府对科技人才的重视。这是一种尊重，也是一种鼓励。科技人员待遇的提升，企业技术创新主体地位的强化，核心竞争力的提高，必然会使科技创新能力相应提高、科技成果产业化得到促进。”
梁维燕历数了哈尔滨电机厂有限责任公司如何通过技术进步提高国家水电建设的辉煌业绩：由哈尔滨电机厂有限责任公司研发的世界上最大的70万千瓦全空冷水轮发电机组已在三峡右岸运转，今年，该公司又在金沙江上的白鹤滩水电站和向家坝水电站中标10台单机容量分别为77万千瓦和80万千瓦的水轮发电机组项目，共计人民币44个亿。同时，百万千瓦级的水轮发电机组目前也已进入可行性研究阶段。“有了省里的重视和支持，我们会创造出更多更灿烂的成就。”梁维燕说。
哈尔滨理工大学党委书记高军：三区联动格局引入园区建设
政策亮点
三区联动格局
针对黑龙江省经济社会发展需求，政府主动牵头研究支持大学发展和服务地方经济建设，谋划大学校区、科技园区和公共社区的发展规划对接、重大项目对接、人才使用对接等问题，努力形成以地方政府为主导，区校互动的三区联动发展格局。
哈尔滨理工大学党委书记高军认为，规划的这一思路可以使强校建设与服务经济二者更好地结合，“这也正是我们目前着手进行的科技园建设的政策依据。”
高军介绍，规划出台后，全校干部教师开展了大讨论，深刻分析省情校情，决定面向地方经济发展，发挥装备制造业学科、人才培养及科研优势，采取“政府牵头、三方合作、三区联动、公司运作”的发展模式，建立科技园区。此举受到省里高度重视。高军解释，科技园将依托哈理工大学及周边高校、科研院所优势创新资源，形成企业孵化、创新创业、产业化三位一体的功能布局，推动整个园区和谐发展。“按照国家大学科技园区的建设要求及我校各校区的学科分布情况，以及周边其他院校的优势和特色，科技园将按核心层、扩展层、辐射层分三期规划建设。具体构成三个功能区域：一是科技孵化区域，二是创新创业区域，三是产业加工区域。它们依次构成了产业前端、中端和末端，实现科技孵化、创新创业人才培育、高新技术成果转化和产业化、产业资本与金融资本对接、产学研合作、科技交流等功能。”
哈尔滨晶体管厂总工程师吕秀昭：把产业基地建设作为招商引智重点
政策亮点
加快建设六大特色产业基地
各级政府和有关部门要将航空汽车特色产业基地、核电装备研发制造基地、新药研发生产基地、铝镁合金科技产业基地、钛合金科技产业基地、硅基新材料科技产业基地，作为招商引企、招商引智的重点。对符合黑龙江省产业发展方向，进入六大特色产业基地的高新技术企业，各级政府和部门要优先予以资金支持和政策倾斜。各有关部门要为特色产业基地的发展做好跟踪服务，适时组织专家开展技术咨询，引导相关的高校、科研机构和企业人才向产业基地集聚。
吕秀昭谈到，黑龙江的经济发展曾经在国内居于前十名之列，但现在，我们的GDP远远低于南方省份甚至低于吉、辽和内蒙古。究其原因，“我们科技创新不够，科技成果产业化不够。”“东北老工业基地建设中提出，要用信息技术改造提升我们的传统产业，由传统的机械向机电一体化过渡。目前信息产业对整个国民经济的贡献特别大，而电子工业的基础关键就在于硅基新材料。如果黑龙江省硅基新材料产业发展了，整个区域经济必然会得到相应的发展。就黑龙江省硅基新材料产业现状来看，我们相关企业数量少，规模小，且各自为政，缺少龙头企业，整个产业缺乏亮点。这次意见的出台，省里决定加快建设六大特色产业基地，其中硅基新材料产业基地是重要一块，可见，黑龙江省提高科技创新与转化能力的决心。”
哈尔滨晶体管厂，可以说是黑龙江省生产半导体芯片和半导体器件最老的企业之一，包括神舟飞船、长征运载火箭、嫦娥一号的配件都由该厂研制提供。过去，该厂所需硅材料都是从国外进口，或者从上海、河北采购，“如果，黑龙江省自己可以生产硅材料，地域配套半径就会大大缩小，不但硅基新材料产业得到发展，而且带动上下游产业发展，我们的经济发展就会相当的快了。”
吕秀昭建议，发展硅基新材料产业基地，除了政府引导，也要采取一些扶持措施，比如说，一些大型国有企业，在所需硅基新材料方面能够在本省采购，就会促进产业链的产生和健全，继而拉动整个地方经济的发展，“这应该是个方向。”
三精制药副总工程师、研发中心主任范宁：科研机构重组步子快些
政策亮点
优化整合科研机构资源
“科技管理部门要研究提出科研机构资源优化整合方案。根据黑龙江省支柱产业和新兴产业的需要，打破部门条块分割，加快科研机构合并重组，支持科研机构挂靠企业集团，允许科研机构并入高校。”
提到科研机构资源的整合，范宁深有感触。2005年，三精制药万平方米研发大楼正式投入使用。其中包括12个实验室，按国家GMP要求设计的4个中试车间等，拥有各类先进的仪器和设备100多台套，成为国家首批创新型企业、国家重点高新技术企业。
为了进一步加快企业研发的步伐，三精制药与国内外大中院校和科研院所开展了广泛而密切的联系与合作，使资金、技术和产品得到了更好的整合，更加有力于企业的科技研发，同时科技成果的转化能力也大大提高。尝到科研机构资源整合甜头的三精制药，目前正与黑龙江中医药大学以及北京的一个研究单位三方进行产学研合作，申报国家“重大新药创制”科技重大专项“十一五”计划第二批课题中《新型口服缓控释制剂及工艺技术平台的一个项目》，该项目已通过国家第一轮初审，并已进行国家组织的专家答辩，如能申报成功，可使三精制药在产品研发和生产方面从原来的以普通制剂为主导的企业向科技含量更高的缓释控释制剂领域迈进。
建设高教强省做科技创新排头兵省教育厅厅长张永洲谈《黑龙江省高等教育强省建设规划》
“这份规划融入了省委、省政府贯彻落实科学发展观，重视和充分发挥高等教育整体功能的重大战略思想，是推动新阶段高等教育科学发展、提高服务经济社会发展水平的重大战略部署，根本目的在于通过建设更加强大的高等教育，把高校科研和人才资源优势转化为现实生产力，转化为推动经济社会发展的强大动力，用高等教育的又好又快发展促进经济社会的又好又快发展。”省教育厅厅长张永洲如是详细解读。
背景
关键词高教贡献率
未来的经济社会发展取决于高层次人才的数量和质量，取决于科技创新能力。黑龙江省1998年-2005年间教育对国内生产总值年平均增长速度的贡献率为6.95%，其中高等教育的贡献率为1.811%，高于全国平均水平。毫无疑问，黑龙江要实现又好又快、更好更快发展，建设创新型省份，必须建设高教强省，进一步发挥高校在提高原始创新能力、集成创新能力和引进再创新能力等方面的排头兵作用。
据《黑龙江省2007~2010年人才发展计划》预测，到2010年，在黑龙江省经济迅速发展、产业结构不断调整过程中，对各类人才需求总量将增加86.3万人。只有源源不断地培养和输送专业人才，把黑龙江省人才资源优势发挥好，才能为加快经济社会发展提供充足的智力支撑。
主要内容
关键词五个一批、五个服务计划
规划首先是教育发展规划，要做强、做优高等教育，重点建设好“五个一批”：
一是建设一批高水平大学，经过重点支持，使之在学科、专业、师资队伍建设和人才培养以及为地方经济建设服务等方面走在全省高校前列，支撑区域经济社会发展。二是建设一批高水平学科专业，服务主导产业群发展。将突出考虑五个方面的学科和专业群：国家重点发展的生物、新材料、新能源、航空、航海、航天等学科；与振兴老工业基地和走新型工业化道路相关的机械、电子、能源、信息、医药、农副产品深加工等学科；与发展现代服务业相关的学科；优势特色学科；新兴学科，交叉学科和边缘学科。三是建设一批高水平创新平台，支持高新技术产业发展。主要设计三个层面：第一，实验室。第二，工研院和工程中心。第三，科技园区。四是建设一批高水平人文社科基地，促进文化大省发展。五是培育一批高水平领军人才为核心的创新团队，促进人才强省建设。
高教强省建设规划，同时又是服务规划。在做强做优高等教育的基础上，充分发挥服务功能，着眼服务全省经济社会又好又快发展需求，实施五个服务计划：新农村建设服务计划，主要针对黑龙江省新农村建设需要，立足于人才培养和科技服务；紧缺人才培养培训服务计划，主要是围绕黑龙江省产业结构调整，依托省内高等院校，发挥校企合作优势，创新人才培养模式；高层次人才培养培训服务计划，主要依托黑龙江省具有专业学位培养资质的高校对在职人员进行高层次教育与培训，举办招商引资、服务外包、项目管理培训班；校企共建工程研发中心服务计划，重点围绕哈大齐工业走廊、东部煤电化建设和生物产业、现代服务业等行业与领域的发展需要，进一步整合完善发展校企共建工程技术研发中心，重点围绕合作共建企业研发产品，解决企业技术关键问题；高校科技成果转化服务计划，针对黑龙江省经济社会发展需求，重点在资源精深加工、装备制造、航空航天、生物产业等方面，每年从哈工大等科技实力较强的高校中精选推荐10项左右市场前景好、科技含量高、可转化的高新技术成果予以重点支持。同时，规划要求学习上海杨浦经验，高校所在市地政府主动牵头研究支持大学发展和服务地方经济建设，谋划大学校区、科技园区和公共社区的发展规划对接、重大项目对接、人才使用对接等问题，努力形成以地方政府为主导，区校互动的“三区联动”发展格局。
为保障规划实施，省政府加大高等教育投入力度，一是建立按生均培养经费拨款的增长机制，到2010年达到当年全国高等学校预算内平均生均培养经费拨款水平；二是省政府每年安排一定数量专项资金支持高校创新人才培养、创新平台建设和创新成果转化。这是近些年省政府对高教发展最大力度的支持。
推进思路
关键词高校做些什么
黑龙江省高校近期要着重抓好几个方面工作：一是加强组织领导，搞好组织发动，统一思想认识。结合学习实践科学发展观活动，组织好高教强省建设大讨论，分析研究优势与不足，明确任务，更新发展观念，创新发展思路，动员和组织全省高校广大干部师生积极投入高教强省建设工作。二是围绕省规划，研究学校发展战略和服务地方经济社会发展规划，结合自身实际强化服务意识，明确服务定位，整合服务机构，设计重点建设和发展项目。三是推动校地企合作重点项目的调研、论证、立项工作，学习借鉴“三区联动”模式，推动校、地、企合作，高校要加强与地方政府的沟通协调，重点围绕大学科技园区建设，拿出推进工作的措施和办法。四是年底前推荐一批可转化的高新技术成果。
科技创新意见·政策亮点
实行
产业化科技成果认定和奖励制度。科技管理部门负责建立和完善产业化科技成果的评价、认定和公示制度。到2010年，优选100项科技成果进行重点推广，并对其产业化过程给予贷款贴息。对实现产业化的科技成果，可按当年新增企业所得税地方留成部分的5%，同级财政奖励给科技成果持有者。
激励企业成为技术开发投入的主体。到2010年，科技企业用于技术开发的费用占企业当年销售收入的比例原则上不得少于2%。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产的150%摊销。
推进哈大齐国家级高新技术产业开发带建设。以哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区为依托，将所在区域内的大学科技园、特色产业基地、科技企业孵化器、科技企业等统一纳入园区的服务范畴。到2010年，哈大齐国家级高新技术产业开发带的高新技术产值要达到3500亿元以上。
完善激励人才创新创业的机制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配，探索高级经营管理人员、骨干技术人员年薪制，支持实行期权、期股奖励和企业年金制度。允许科技人员提取所完成的省级科技开发类项目经费的10%作为劳务费。鼓励高校、企业、科研机构的人员在合作研发项目和科技成果产业化期间交流兼职，允许兼职人员兼职兼薪。省人事部门要将科技成果产业化和获得发明专利等条件，作为科技人员评职晋级的重要量化指标，予以优先考虑。经认定的高新技术企业(国有独资)在实施股份制改造时，经国有资产监督管理机构批准，可在前3年国有净资产经营性增值中拿出一定比例作为股份，奖励给有突出贡献的科技人员和经营管理者。
支持
企业引进先进技术进行消化、吸收和再创新。企业在引进先进技术时要按照不低于1：1比例的配套资金进行消化、吸收和再创新。
优惠对高新技术企业实行税收优惠政策。对符合国家《高新技术企业认定管理办法》规定标准的企业，经认定后，享受国家规定的税收优惠政策。对2008年以前认定的高新技术企业，尚未达到国家规定标准的，自本《意见》发布之日起三年内，对企业应缴纳所得税率上调10%的地方分成部分，由同级财政部门返还企业，支持其成长为国家级高新技术企业。
实施促进自主创新的政府采购。积极争取将黑龙江省高新技术产品和优秀新产品纳入《政府采购自主创新产品目录》。对纳入《目录》的，在政府采购评审中，采用最低评标价法评标的，对其投标价格给予5%-10%幅度不等的价格扣除；采用综合评分法评标的，给予价格评标总分值4%-8%幅度不等的加分，给予技术评标总分值4%-8%幅度不等的加分。对经认定的高新技术产品和优秀新产品，属于订购和使用首台(套)重大装备的工程项目，优先予以采购；属于试制品或首次投向市场的，由采购人直接购买或政府出资购买。凡拒绝接受采购的，财政部门拒付采购资金。
加快
科技企业孵化器建设。支持各市(行署)建立科技企业孵化器，到2010年实现科技企业孵化器地市覆盖率100%。各级政府对国家级科技企业孵化器要给予重点支持，使其不断改善科技创新服务环境，尤其要建立和完善面向中小企业的金融服务、科技咨询和公共技术平台。省发展高新技术产业专项资金将以省市共商方式给予支持。
确保财政科技投入明显增长。各级政府要把科技投入作为财政预算的保障重点，优先安排科技事业发展资金。省级应用技术与研究开发资金、科学事业费和发展高新技术产业专项资金增幅要明显高于财政经常性收入增幅，从2009年开始，省政府增加资金重点支持科技创新体系建设、实施省科技产业“211工程”和重大科技专项，推进科技成果转化，确保黑龙江省经济实现更好更快发展。
