东北网4月7日讯 市安康社会福利院一期工程于去年7月1日投入使用，最大的规模、最好的设施、最优的服务，同时价格也最高。该福利院一期工程床位1500张(含医院300张)，目前入住110余名老人。

　　目前，公办养老院“质优价低”已成过去，“一床难求”时代终结，各具特色的民办养老院如雨后春笋蓬勃发展，不同规模和服务水平的养老服务机构开始追逐不同的目标人群，哈尔滨养老服务市场步入了“细分时代”。

　　“公”“民”合力推动市场细分

　　哈尔滨市规模最大的民办老年公寓——“比家好”老年公寓去年开始试营业，该公寓拥有床位400张，费用为每位老人每月1300元左右(含吃住)，目前入住老人数量为60人左右。

　　安康社会福利院的费用为：单人间2300元/月，二人间每张床位1200元/月，三人间每张床位800元/月(加上伙食费，每月最少也要1300元左右)。

　　这是哈尔滨市最好的养老机构的收费标准。市民政局社会福利处处长石大庆告诉记者，去年全市新增民办老年公寓17家，新增床位1100张。新增老年公寓多数为床位50张以上的中等规模以上老年公寓。这些民办老年公寓与安康福利院一起推动了养老服务市场“细分”：

　　50张床位以上的养老机构大都在郊区，规模大、硬件完善、服务水平较高，收费标准每月1000元左右，平均入住率在50%左右。50张床位以下的养老服务机构多半集中于城区，空间相对狭小，服务水平较低，收费标准普遍为每月700元左右，这些养老机构都能住满。综合起来，哈尔滨市民办养老服务机构平均入住率为78%左右。

　　公办养老院中仅安康社会福利院入住率低。1957年开办的市第一社会福利院床位570张，床位费每月370元；与共和国同龄的第三社会福利院，床位750张，床位费每月320元。由于收费较低，这两所公办养老机构常年满员。

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　　公办“砝码”与市场平衡

　　目前，哈尔滨市60岁以上老年人口数量超过140万人，已步入老龄社会。全市拥有养老床位近1.2万张。与社会老龄化速度相比，养老服务市场发育缓慢。

　　据了解，作为公办养老服务机构，除了硬件设施全部由政府投入建设外，市第一社会福利院和第三社会福利院分别有78名和100名员工是由财政供养的事业编制人员。这些都大大降低了公办养老服务机构的运营成本，使它们可以以较低的价格提供优质的养老服务。多年来，这些公办养老服务机构满足了部分老年人的养老需求。

　　第一社会福利院和第三社会福利院总共只能提供1000多张养老床位。财政支撑平衡了公办养老院在低价格和优质服务之间的矛盾，也为民办养老机构发展树立了难以企及的标杆。

　　据石大庆介绍，“比家好”老年公寓的负责人以前做钢材生意，他买下了一个小型药厂的房产，投资1500多万元。“现在愿意投这么多钱在养老事业上的人很难找，因为投资回收期太长。”

　　据介绍，目前，哈尔滨市登记注册的民办养老服务机构有110多家。2009年，全市养老服务机构摸底调查时，全市“黑”养老院就有约200家。在去年整合基础上，哈尔滨市今年将对剩余的约120所“黑”养老院进行彻底清理整合，将这些小型养老机构全部变成“邦尼”或者“比家好”的连锁老年公寓，统一服务标准、改善服务条件，收费标准为每月700元左右。现阶段，这些小型老年公寓依然是养老服务市场的主力军。

　　公办养老院向特殊群体“转身”

　　哈尔滨市《民政事业“十二五”规划纲要》提出，“十二五”期间，全市公办养老机构床位数达到4000张。在完成“三无”老人收养任务的前提下，利用其余床位收住失能老人。同时，将加大民办养老机构扶植力度，培育30家100张以上床位的示范性民办养老机构。

　　据介绍，公办养老机构不能满足所有老人的养老需求，所以转向重点解决“五保”老人、“三无”老人等有特殊困难老人的养老问题。而其他的大多数老人要依靠市场。

　　今年，市财政将提高对市区范围内社会力量兴办的养老机构的补贴标准：运营补贴标准提高至每人每月50元；社会力量兴办养老机构床位达到100张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位3000元；床位达到50张以上的，一次性建成补贴标准提高至每张床位2000元。

　　据石大庆介绍，2009年，全市对民办养老院的补贴为190万元，2010年为400万元，今年的补贴将会更多，与花1.8亿元兴建一所公办养老院相比这些投入显得微不足道，但是带动作用却显而易见。虽然从入住率来看，安康社会福利院、“比家好”老年公寓面临着困境，但市场细分是养老服务市场发展不可缺少的阶段。随着社会保障和社会福利水平的提高，高档养老服务必将为更多老年人所接受。