黑龙江日报4月7日讯 劳动、人事争议仲裁是一项具有中国特色的权益救济制度，是处理劳动、人事争议的重要手段和主要方式，也是我国劳动、人事争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。劳动、人事争议仲裁自上世纪90年代初期相继恢复和建立以来，其作为民生问题的一个重要组成部分，在维护劳动者合法权益、构建和谐社会、促进社会稳定方面，发挥着不可替代的重要作用。

　　2010年我省各级劳动人事争议仲裁机构受理案件9122件，审结案件9033件，结案率达到97.2%，高于国内其他省份。在争议类型上，基础权利救济案件高发，社会保险、劳动报酬及“三金”(经济补偿金、赔偿金、违约金)争议数量居高不下，占了案件总量的87%。

　　日前，记者来到全省最先成立的鸡西市劳动人事仲裁院，感受劳动者维权的路径。

　　月均审案100起

　　日前，记者到鸡西市劳动人事仲裁院采访时，看到调解仲裁接待窗口排起了长队，正在做登记的陈庆东对记者说：“我在单位上班时发生了工伤事故，律师告诉我可以到这儿申请劳动仲裁，维护自己的权益。”

　　仲裁庭正在进行劳动仲裁庭审。趁调解的间隙，记者采访了双方当事人。当事人周辉是鸡东县平阳镇金诚村村民，2010年6月到沈阳煤业(集团)鸡西盛隆矿业有限责任公司上班，并参加了工伤保险。去年7月1日在井下作业时，右手腕挤伤，后被劳动保险行政部门认定为工伤。鸡东县哈达镇法律服务所的徐德立为其代理申请了仲裁。徐德立已经为周辉申请工伤赔偿，现在正就赔偿数额与企业进行商讨。

　　另一方当事人鸡西盛隆矿业工会主席徐学林说：“劳动仲裁之后该给劳动者多少就多少，这是解决劳动争议最权威的部门，我们服气。其实企业也愿意用劳动仲裁解决各种劳动合同纠纷，公平公正的劳动仲裁给企业减轻了负担，维护了劳动者和企业双方权益。”

　　该院首席仲裁员汤雷介绍，院里几乎每天都有庭审，有时一天6次庭审，工作非常忙。这也说明劳动者的维权意识增强了。院长陈国卿说，2008年~2010年期间，仲裁庭月均审理案件达到了100起，平均一天至少要4次庭审。

　　“老工伤”劳动仲裁解难题

　　“鸡西是资源型城市，劳动关系复杂化、劳动争议显性化的趋势比较明显，目前劳动纠纷的立案量占全省总数的三分之一。”鸡西市人力资源和社会保障局副局长李宝堂介绍，这就要求劳动仲裁人员精通业务知识，掌握全面的法律法规。

　　于平的生活就是因为劳动仲裁而发生了很大的改变。于平原是鸡西市卫生陶瓷厂职工，1987年因工作需要，受车队领导委托去滴道区购买汽车配件，途中被火车压断双腿。由于当时单位忙于经营发包，工伤无人上报。现在的于平靠两个小板凳行走，生活非常艰难。2010年，鸡西市劳动人事仲裁院组成了调查组，对于平的问题进行了详实的调查，认定于平受伤情况属实，并将相关材料提交社保局，最终使于平的诉求得以实现。“没想到‘老工伤’的问题也能通过劳动仲裁解决。”于平对此感慨万千。

　　建立与劳动仲裁相关调解委员会

　　“劳动纠纷数量与日增多，涉及劳动保险、社会福利、工伤赔偿及拖欠工资方方面面，劳动仲裁工作需要创新方法，而且调解开始在劳动仲裁中发挥越来越重要的作用。”据陈国卿介绍，院里很早就成立了调解室，主要用于非诉调解的案件和适合庭前调解的案件，对于开庭后的案件则由仲裁庭进行调解。把调解摆在劳动人事争议处理工作的突出位置。

　　“在大中型企业内部建立调解委员会，使得大部分的争议能得到及时解决。”盛和煤矿自建立企业调解委员会以来，自主调解了十余起案件。鸡西市劳动人事仲裁院构建了基层调解组织网络体系，把纠纷消灭在萌芽状态。鸡西盛隆矿业工会主席徐学林说：“原来我们认为在企业内部建立调解组织既耗费财力又浪费人力，实践证明调解委员会不仅重要而且必要。现在企业逐步完善了各项劳动管理制度，避免引起不必要的纠纷，企业轻松了不少。”

　　期待劳动仲裁与法院无缝衔接

　　据介绍，2003年，鸡西市成立了长江以北第一家实体机构劳动仲裁院,目前，我省除绥化市外有12个地市建立了劳动仲裁院。

　　“目前，劳动仲裁与法院的衔接缝隙还比较大，对劳动者维权造成一些困扰。”陈国卿说：“法院对有些劳动人事政策不认同，造成劳动者来回奔波，无所适从。有些地方的法院就成立了专门的劳动争议法庭，值得借鉴。现在我们与法院不定期沟通，达成共识，认定不了的我们就出具‘不予受理通知书’，这样就不用来回扯皮，法院就直接受理了。”

　　“我们曾有一年为农民工讨薪，大年三十的上午将工钱交到农民工手上。”陈国卿认为，人性化的工作方式在劳动仲裁中起到很大的作用，不仅能得到劳动者的认同，而且在平息社会矛盾、化解社会不稳定因素方面能够发挥一定的作用。