哈尔滨市南岗区把握五项原则

深度开展整顿软弱涣散基层党组织工作

　　为全面贯彻落实中央和省委、市委关于整顿软弱涣散基层党组织的有关要求，南岗区委在开展创先争优活动中，通过创新实践“建、选、育、管、用”五项原则，对软弱涣散基层党组织实施有针对性的深度整顿，有效激发基层党组织的生机活力。

　　一是联合“建”，优化组织设置。在社区，着力打造社区党建共同体，通过“强弱联手、以强带弱”等方式，实现党建资源互补、人力资源互通、物质资源互助；在非公有制经济组织和社会组织，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取“模块化”工作推进方式，有效整合零散党建资源，变“单一作战”为“集团发展”；建立“一体双翼”城乡党建工作机制，通过“街乡联手”、“村社联建”等方式，实现城乡党建工作一体化发展。目前，全区137个社区全部建立党建共同体，创建了146个“地缘型”、“业缘型”、“物缘型”和“特色型”的非公有制经济组织和社会组织党建工作模块，通过“对接联建”建立城乡党组织联建对子64个，通过“结对互帮”建立城乡党员联帮对子368个。

　　二是精心“选”，配齐配强班子。利用“党组织推荐、党员互推、本人自荐、群众举荐”的“四推荐”方式，真正把党性强、素质高、能力突出的能人、贤才选进班子。同时，积极做好培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才，把南岗区选聘的177名社区大学生和40余名村村大学生中工作中表现突出、积极要求进步的党员和入党积极分子作为重点培养对象，充实到社区基层党务工作后备力量中来，建立起400余人的后备党务工作者人员信息库，并逐步制定、完善了与候选人定向座谈、选任前谈话等制度10余项，基层党务工作者队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理。

　　3、系统“育”，提升能力素质。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近广大党员”的原则，采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对党务工作者进行党建知识培训，邀请哈尔滨工业大学院士、省社会科学院专家教授、区委主要领导为党员干部作专题辅导，组织集中培训、专题辅导讲座92次，开展宣讲38场次。组织党员干部到郑州、大连等先进地区“外出选学”，学习先进做法、先进理念，接受党性宗旨教育。采取业务培训、岗位练兵、业务理论考试、业务知识竞赛、操作技能测试、法规知识讲座等方式“业务导学”，提升党员干部的业务能力和水平。在街道社区党组织书记培养中，积极探索出了“双轮双挂”培养模式，对街道社区干部进行业务轮训335人次，轮训面达到了100%，对35名社区党组织书记进行了轮岗，对23名干部进行了“双挂”培训，基层党组织的创新能力、发展活力进一步提高。

　　4、有效“管”，规范工作作风。针对部分基层党组织存在的纪律松散、办事拖拉等问题，南岗区委把建立完善监督考评机制作为整顿管理工作作风的有力举措，制定印发了《南岗区党建工作责任制工作规范》，加强基层党组织工作作风建设，全面指导基层党建工作。将考核结果与表彰先进挂钩，对进步大的基层党组织予以通报表彰，对工作业绩差的实行诫勉谈话，限期整改。在基层党组织广泛开展了“党员承诺制”、“五个好”基层党组织创建和“星级”社区等评选活动，先后树立了文化家园社区、辽阳社区、和平医院、玛丽亚妇产医院、东升村等一批优秀基层党组织典型，营造了创先争优的干事创业氛围。

　　5、大胆“用”，营造干事创业氛围。区委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，积极探索创新选人用人方式，在推进路改征地拆迁和裸土地面整治战役中，南岗区采取“公推试岗”干部选任新模式，通过“分层次公开推荐、竞争性差额选拔、同级别试岗任用”，把街道和委办局工作经验丰富、综合素质较好的干部调整充实到工作在一线的基层党组织班子，目前，已调整了17名街道党政“一把手”，涉及的班子占街道总数的55%。先后有21名副书记、部门党务工作人员或后备干部因党建工作和创先争优活动干的好、做的实，业绩突出得到提拔使用。