东北网北京3月7日讯 (记者 孙晓锐) 近年来，全国各大城市实体书店的生存已岌岌可危。不久前曾有媒体指出，曾经是城市文化地标的实体书店，已经到了最危险的时刻。目前整个图书出版业、图书流通领域的现状令全国政协委员张抗抗表示担忧。张抗抗委员认为，新的时代必然会面临新的问题，勇于并善于解决问题，文化的繁荣发展才有希望。

　　张抗抗委员指出，全国各地如此之多的民营实体书店纷纷倒闭、凋敝的消息不绝于耳，这绝不是孤立、偶然的现象。

　　“民营实体书店，都是靠自主经营、自有资金生存的。而近年来书店房租、人力成本急剧上升，造成书店经营成本过高。网上书店的低价冲击和疯狂扩张，也严重挤压了实体书店的市场份额。即便是国营新华书店系统，销售业绩也因网上的恶性价格战而持续下滑。”张抗抗委员分析成因。

　　张抗抗委员发出呼吁，书业萎缩、实体书店濒临灭亡的现状，直接威胁到知识生产的良性循环，影响“学习型社会”的建立、损害了精神文化建设的整体构架，违逆了目前我国文化大繁荣的良好趋势。实体书店是城市的文化地标，即便进入电子信息时代，实体书店仍然是人民群众不可缺少的文化活动空间。是体现文化“软实力”的载体和民族文明程度的象征。

　　张抗抗委员建议，政府可考虑对实体书店进行大幅度减税(小书店以营业税为主，大一点的书店主要是增值税)。也可参照目前新华书店享有的返税政策，使民营书店享受同等的“国民待遇”，让民营实体书店能够健康发展。

　　同时，各地政府可把实体店纳入公共文化服务系统，在文化发展机制上进行设计调整，鼓励创新。对书店的城市区域分布位置进行合理布局，在城区规划中为书店留下一角之地。政府应积极协调房地产商与书店的利益关系。但凡用于文化建设的政府拨款，也应向民营书店进行适度倾斜，在分配上体现更多的公平原则。加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半费用的此类做法，值得学习。

　　此外，建议设立图书公益基金等类似性质的民间或半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。可考虑在中国版权协会下设一个图书流通监管委员会，该委员会应吸纳各界知名人士、如大学教授、人大代表或政协委员、社会贤达等热爱阅读的人参加评审工作。各省市也可在地方版协设此机构，由政府每年划拨一定数额的图书资助资金，对登记注册的各地民营实体书店，设立业绩、信誉的评估机制。民营实体书店可向该机构提交房租补贴申请，由委员会专家进行评审，并有权批准并发放合理的房租补贴。

　　面对网络书店的书价恶意竞争，张抗抗委员表示，政府不能无所作为，完全可以依照国际价格法，制定相应的政策法规，对网络书店以及其它任何类型书店的图书销售进行限价。主管部门可出台网络书店的准入措施对此加以约束和惩处。张抗抗委员说，日本和韩国政府，已制定了图书最低折扣价，保护实体书店与网络书店享有平等竞争的舞台。韩国政府规定，网络书店的书价必须与实体书店同步，不得低于八折。德国政府规定一本新书上市后，必须先在实体书店销售一段时间以后，才能在网上书店销售，并对打折幅度做了严格规定，销售价格不能低于成本价。这些先进的管理经验和政策，都为我们提供了良好的范例。

　　张抗抗委员告诉记者，据报载，杭州市委宣传部与财政局等经多方协商，近期将出台《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》，每年财政拨款300万元专项资金，通过资助、贴息和奖励三种方式，扶持民营书店发展。杭州市政府在几年前批准民营“纯真年代”书店，利用西湖景区宝石山麓废弃的国营茶室改建为书吧，为政府扶持实体书店创造了成功的范例。