生活报4月19日讯 《哈尔滨市养犬管理条例》4月1日启动实施后，引起社会各界普遍关注。对此，18日，哈尔滨市政府召开有关《哈尔滨市养犬管理条例》新闻发布会，就养犬条例的制定、实施等情况进行了通报。

　　哈尔滨 市流传打狗、杀狗图片是否属实，哈市部分养大型犬市民对条例有抵触情绪，是否对条例的制定有误区……在新闻发布会现场，哈尔滨市人大法制委员会副主任委员、黑龙江省法学研究所所长王元庆，哈尔滨市公安局副局长韩峙，就目前互联网上存在的一些传言及部分网友通过微博、电子私信等方式对《哈市养犬管理条例》提出的异议，进行了权威解释。

　　立法前已广泛征求民意

　　记者：立法之前哈市人大通过什么方式听取市民意见？

　　王元庆：地方立法应坚持几个原则，一是依法立法，二是依据法定程序立法，三是依实际立法，四是依民意立法。哈尔滨市人大常委会采取了多种措施，一是养犬条例在2008年启动时，在哈尔滨市人大常委会网站上征求市民意见。二是向600多名人大代表发放问卷调查。三是通过分布在24个立法联络点，广泛征求意见。四是在哈尔滨日报全文公布养犬条例。五是邀请专家从制定地方性法规的必要性、合法性、可操作性三个方面进行论证。立法引起广泛关注，感谢广大市民提供了很多好的意见和建议。哈尔滨市人大常委会在立法之前、立法过程中广泛征求了市民、专家的意见，应该说是慎重的。

　　部分市民对条例理解有误区

　　记者：目前哈市部分养大型犬的市民对条例有抵触情绪，市民对条例的理解是否存在误区？

　　王元庆：一部好的地方性法规要平衡各方利益，这是很艰巨、很困难的。既要保护养犬人的合法权益，也要保护非养犬人的合法权益。养犬人有养犬人的权利，有权利就应该有义务，权利和义务是对等的。这部法规作出了一些禁止性规定，我们认为是必要的，是可行的。对法规有不同的认识和理解是正常的，两方的利益都要保护。我们参照了国际惯例，以及国内其他省份的成功经验。比如澳大利亚禁止在楼房内饲养宠物，如果宠物鸣叫扰民将遭投诉。在北京、天津、石家庄、西宁、济南、成都、海口等城市明确禁止饲养烈性犬和大型犬。养犬条例并不是哈尔滨首创，是哈尔滨借鉴其他先进经验作出的审慎决定。

　　公民都有

　　遵守法规

　　的义务

　　记者：条例是否违反了宪法关于公民合法私人财产不受侵犯的规定？

　　王元庆：我们的权利是以不侵害国家利益、社会利益为前提的。犬只属于动产，是哈尔滨市民的一项重要财产权利。但任何权利都有疆界，我们认为，哈尔滨市这个养犬条例，是经过民意，具有很高的合法性，已经获得黑龙江省人大常委会的批准，并报全国人大常委会和国务院备案，目前未接到有关合法性的其他意见。法规一经制定就有强制性，作为公民来说，都有遵守的义务。

　　记者：网上传言“哈尔滨禁狗了”，并配发打狗、杀狗图片，是否属实？

　　韩峙：哈尔滨出台养犬管理条例后，确实引起了一些争议。一些网民通过微博、发私信等形式发布内容，并串联饲养大型犬的犬主进行示威活动，并与国内、国外动物保护组织扩大事态。但哈市公安局郑重声明，到目前为止，公安局还没有开始犬类整治工作，也没有网上所称的“满城打狗”、“没收、屠杀大型温顺犬”。截至目前，哈市没有一只居民饲养的犬只被公安机关强行留置或者处理。网上刊载的打狗、杀狗的图片，公安部门进行了甄别，全部都是外地的。公安机关将按照规定，依法做好犬类的管理工作。此外，对于残疾人或享受低保待遇的孤寡老人，管理费将给予减免。

　　大型犬可养至10月末

　　记者：市民现在饲养的大型犬是否可以继续饲养？

　　韩峙：2012年10月31日前，市民可自行处理。一是可送到非限养区亲朋处饲养。二是公安局将按规定建立犬类留检所，定期在报纸、电视和网络上发布犬只信息，办理合法认养手续后，由限养区外单位和个人饲养。三是社会各界爱心人士和小动物保护组织可以建立犬只寄养所，合理收取费用。四是无论以前还是现在，哈尔滨对烈性犬和大型犬一直是禁养的，要保证政策的连续性。