省委印发《黑龙江省科协系统深化改革实施方案》

　　2017年4月12日

　　为深入贯彻落实中央党的群团工作会议和全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会精神，加强和改进科协工作，根据《中共中央办公厅关于印发<科协系统深化改革实施方案>的通知》要求，按照省委加强和改进党的群团工作总体部署，结合贯彻落实全省科技创新大会精神，制定本实施方案。

　　一、明确总体思路，准确把握科协系统深化改革的目标要求

　　1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，毫不动摇走中国特色社会主义群团发展道路，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展战略服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥党领导下团结联系科技工作者的人民团体和科技创新重要力量的作用，为推进黑龙江全面振兴发展、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

　　2.基本原则。

　　——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，突出科协组织特点，强化科协服务功能，使之充分发挥广泛联系科技工作者的组织优势和工作优势，切实承担起引导科技工作者听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出应有贡献。

　　——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，聚焦主责主业，突出主体功能，强化职责定位，完善组织体系，扩大有效覆盖，夯实基层力量，强基固本，激发活力，切实增强科协组织的吸引力凝聚力。

　　——突出问题导向。坚持从实际出发、从体制机制入手，有针对性地克服科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象，从根本上解决科协组织与科技工作者联系不亲、不紧等突出问题。

　　——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制改革和党建工作创新，释放学会活力，提升服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

　　——坚持系统推进。强化顶层设计，以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，注重改革的协调性、联动性和系统性，形成系统效应。

　　3.总体目标。通过深化改革，切实解决科协组织不同程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离科技工作者的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，“四个服务”能力明显增强，自身建设得到加强，主体功能作用有效发挥，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为全省科技创新体系的重要组成部分，为实现黑龙江全面振兴凝聚智慧和力量，提供人才和科技支撑。

　　二、加强政治引领，更广泛更紧密地联系科技工作者

　　科协是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带。必须着眼于增强科协组织的政治性、先进性和群众性，从体制机制上解决与科技工作者联系不亲、不紧的问题，切实增强政治引领能力。

　　1.增强科协领导机构的广泛性和代表性。扩大省科协代表大会代表中基层一线人员的比例，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的51%提高至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的省科协全委会委员、常委会委员比例均由52%提高至70%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度。在现有职数内，从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名副主席挂职，人事关系保留在原单位，级别不与副主席职务挂钩，原则上要干满2—3年。

　　2.扩大科协基层组织的有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长手臂、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸，高等学校要建立科协，支持大学生开展科协活动，并建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立科普协会，促进农村专业技术协会转型升级。完善科协团体会员制度，各级科协都要积极吸纳企事业科协组织作为团体会员。加强对基层科协工作的指导，建立密切联系科技工作者制度，让科技工作者更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。

　　3.建设网上科技工作者之家。推行“互联网+”工作模式，建设网上科协和网上科技社区，打造集政策服务、创新创业、学术交流、智库建设、科学普及、人物宣传、人才举荐、权益维护等功能于一体的综合联系服务平台，形成线上线下有机融合的联系服务机制。科协组织要善于运用网络开展工作，在网上亮出自己的旗帜，发出自己的声音，加强对科技工作者的网上联系、网上引导、网上动员、网上服务，让科技工作者在网上也能够找到自己的家园、参加组织的活动。科协各级领导要实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，努力成为“科技工作者之友”。

　　4.组织开展“创新争先行动”。制定专项工作方案，以创新创业为引领，以完善和强化激励机制为抓手，以品牌工作为载体，动员和组织广大科技工作者积极响应党中央号召，围绕“短板攻坚争先突破、前沿探索争相领跑、转化创业争当先锋、普及服务争做贡献”等主题，踊跃参加“创新争先行动”。鼓励科技工作者围绕国家重大科技战略需求、国际科学前沿突破、省内重大关键技术难题破解、科技成果转移转化、全民科学素质提升等开展创新创业。推动各部门各相关单位和机构协同发力，统筹落实创新资源配置、人才培养评价、科技成果评价与转移转化、收入收益分配与贡献奖励、科技人员离岗创业等各项激励扶持政策，探索改革表彰奖励制度，最大限度激发科技工作者创新创业热情和潜能。

　　5.加强思想政治工作。突出和增强科协组织的政治性，落实意识形态工作责任制，切实解决重业务活动开展、轻思想政治引领的问题，把政治引领融入科协工作的各个方面、各个领域、各个环节。加强对报告会、研讨会、讲座论坛以及学术交流活动的管理引导，管好办好科协系统所属报刊、网站等各类媒体，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。加强党情世情国情省情科情教育，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。开展“作精神文明表率”活动，大力弘扬北大荒精神、大庆精神、铁人精神。加强科技工作者学术操守和道德理念教育，坚决遏制科学研究中的浮躁风气和学术不端行为，努力营造风清气正、和谐奋进的良好氛围。