为认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《黑龙江省人民政府安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查工作方案的通知》(黑安发〔2017〕5号)要求，进一步推动全省危险化学品烟花爆竹安全生产大检查工作深入开展，特制定本实施方案。

　　总体目标

　　认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府安全生产工作部署，贯彻国务院安委会和省政府安委会对安全生产大检查工作的总体要求，进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，深入推动企业主体责任落实，加强危险化学品安全综合治理，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，构建双重预防机制，有效防范危险化学品和烟花爆竹较大以上事故，坚决遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　检查范围和重点内容

　　检查范围：重点检查直管领域危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发经营企业的监督管理，综合推进油气输送管道企业的监督管理。

　　检查重点内容：

　　(一)企业层面

　　1、危险化学品生产经营单位

　　(1)安全生产责任制、安全生产管理制度建立及落实情况。安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备情况，主要负责人、安全管理人员考核和特种作业人员资质情况，保障安全投入等情况，安全生产教育培训考核情况；

　　(2)危险化学品安全综合治理工作进展情况。按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(黑政办规〔2017〕9号)，根据时间节点和阶段任务要求，安全风险分级分类、重大危险源摸排建档情况。

　　(3)构建双重预防机制遏制重特大事故工作进展情况。按照《黑龙江省危险化学品标本兼治遏制重特大事故2017—2018年工作实施方案》，开展安全风险辨识、评估，制定并执行安全风险管控措施，设置公告栏，在企业醒目位置、重大危险源场所、重点风险点张贴悬挂企业安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大危险源电子分布图，公布企业重大风险、风险和有害因素类别、重大危险源管控措施等情况。

　　(4)危险化学品重大危险源管控情况。罐区实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置，构成一级、二级重大危险源的罐区，设置紧急停车(紧急切断)装置，涉及“两重点一重大”的化工装置装备安全仪表系统(SIS)等情况。

　　(5)自动化控制系统情况。新建企业装置装备自动化控制系统情况，现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级情况，化工装置配置安全联锁系统情况。

　　(6)特殊作业情况。严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》开展作业，建立动火、受限空间作业等特殊作业制度，制定特殊作业方案计划，开展作业前的风险评估，实施作业安全许可审批及承包商队伍的安全管理等情况。

　　(7)精细化工反应风险评估与防控措施落实情况，涉及易爆品(强氧化剂)、有毒有害气体、液化气体、易燃液体生产储存装置风险管控情况。

　　(8)建设项目安全设施“三同时”执行和变更管理情况。新建、改建、扩建的危险化学品建设项目(工程)安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。企业变更管理制度执行情况，技术工艺、设备设施变更审批、风险分析、设计、审查、验收等情况。

　　(9)汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发的生产安全事故措施落实情况。

　　(10)《国家安全监管总局化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》、《省安监局安全生产执法检查清单(试行)》(2016版)中涉及到的检查内容。

　　2、烟花爆竹批发经营企业

　　(1)安全生产责任制建立及落实情况；安全生产规章制度和岗位操作规程制度及执行情况；安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况；建设项目安全设施“三同时”履行及竣工验收情况。

　　(2)批发企业。严禁经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品落实情况，采购符合国家质量标准的烟花爆竹产品要求落实情况。

　　(3)零售单位。严禁“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等落实情况。

　　(4)汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发的生产安全事故措施落实情况。

　　(5)《省安监局安全生产执法检查清单(试行)》(2016版)中涉及到的检查内容。

　　3、油气输送管道企业。

　　突出检查油气输送管道高后果区安全设施落实情况，夏季汛期防范措施落实情况。

　　(二)政府层面

　　突出检查危险化学品综合治理推进情况，行业领域风险摸排情况，危险化学品监管责任落实情况，“两重点一重大”企业专项整治部署开展情况，安全设计审查及准入许可把关情况、严格执法情况，油气管道综合监管责任落实情况，烟花爆竹批发企业“六严禁”落实情况，零售点“两关闭”、“三严禁”专项整治成果巩固情况。

　　检查时间

　　按照《黑龙江省人民政府安全生产委员会关于印发全省安全生产大检查工作方案的通知》(黑安发〔2017〕5号)时间节点及要求开展工作。

　　工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。各地要进一步提高对危险化学品烟花爆竹安全生产大检查工作重要性、紧迫性的认识，分析危险化学品生产安全事故规律性和监管工作的薄弱环节，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

　　(二)强化协调，部门联动。各地要开展多部门的协调联动，建立工作例会制度，召开协调会议，安排部署检查工作，开展联合执法，共享检查信息，分工督促整改，确保大检查各项工作扎实有效开展。

　　(三)突出重点，强力推进。要按照《全省安全生产大检查工作方案》、《黑龙江省危险化学品烟花爆竹安全生产大检查工作实施方案》积极开展大检查，突出重点内容，做到检查有痕迹、责任有专人、整改有效果、安全有保障。按照省政府安委办《关于加强安全生产大检查信息统计和报送工作的通知》(黑安办发〔2017〕32号)要求，加强安全生产大检查信息统计和报送工作，每月底前将检查发现的问题和隐患、隐患整改情况、工作进展情况反馈省安监局。