风驰电掣的和谐号。孙娜摄

　　黑龙江日报10月28日讯 2015年，大庆经济出现“历史性拐点”——GDP负增长2.3%，地方财政连续两年负增长。

　　2016年，大庆经济增长1.7%，实现“由负转正”、企稳回升，非油经济比重由52.8%提高到77%、非公经济由20.6%提高到45.2%。

　　进入2017年，今年前6个月，大庆经济增长2.3%、公共财政收入增长5.8%。

　　这一组数据的变化，来之不易。

　　不久前，大庆市委市政府《关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》报批，获省委省政府支持。此前，省委专题研究并通过《大庆“油头化尾”产业实施方案》。两大战略性决策的出台，让这座英雄的城市锁定新航向、昂首向未来。

　　全力谋转型、争当排头兵，干在实处、走在前列，这是时代赋予大庆的责任，也是大庆对时代的承诺。近年来，面对前所未有的发展困境，大庆市委市政府以对大庆历史、人民和未来负责的情怀，直面挑战、勇于担当，勤勉尽责、真抓实干，引领和推动大庆转型发展进入新境界。

“大庆造”沃尔沃S90豪华轿车出口欧美市场2.4万余辆。本报记者李飞摄

　　找准大庆转型升级一条路

　　认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照省委要求，研判市情“对症抓药”，明确“排头兵”的发展定位、战略目标、主要任务和保障措施

　　在可持续发展之路上，大庆探索、行进了近30年。2015年以来，中国经济“三期叠加”加之原油“量价双降”，大庆“雪上加霜”：经济总量由2013年4100亿元峰值陡降至2016年的2610亿元，在全国262座资源型城市中的位次也由2013年的第3位下滑至第15位。

　　表面上看，原油“量价双降”使大庆原油销售收入的区域贡献率由92%降至72%，降没了、算丢了不少GDP。而追根溯源，则在于大庆经济结构不优、内生动力不足、接续产业单一而脆弱。以2015年为例，除了原油贡献GDP906亿元、农业190亿元、石化170亿元三个“大头”，再找不出几个成规模的产业。动力不足，大庆越跑越累、越落越远。

　　新一届大庆市委旗帜鲜明讲政治，对标“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，明晰大庆转型升级的方向、目标。按照省第十二次党代会“三步走”战略，明确“排头兵”的任务、路径，变中求新、变中求进、变中突破。

　　实现大庆资源型城市转型，关键是要找准一条路，摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”。深化市情“四个阶段特征”认识：原油产量处在战略调减阶段，接续产业处在初级培育阶段，改革创新处在集中攻坚阶段，城乡发展处在融合初级阶段。明晰“三个城市定位”方向：世界著名的石油和化工城市，中国新兴的高端制造城市，中国绿色生态典范城市。抓好“油头化尾”，重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，重构大庆经济。

　　比照《全国资源型城市可持续发展规划》，以“三步走三级跳”为实施步骤，统筹推进大庆经济、城市、生态、体制、社会治理“五个转型”，确定30项重点任务，由10个“雁阵式”产业板块领衔，兼顾现实基础、供需变化和适度前瞻，契合国际前沿产业大势，也顺应了新一轮科技革命和产业变革潮流。

　　实现大庆转型发展全面振兴之路，就是争当“排头兵”之路。找准了方向，走对了路子，就不怕山高水长。

新下线的沃尔沃S90轿车摆满大庆工厂成品车停车区。李林摄

　　咬定多元产业支撑一座山

　　把加快构建多元产业支撑体系作为最紧迫任务，以做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”为突破口，大上产业项目、上大产业项目

　　从一座山峰攀向另一座更高的山峰，首先要穿越一个非理想状态的“峡谷”。

　　大庆的“非理想状态”出现在2015年，原油持续稳产4000万吨后，开始调减162万吨，而当年国际油价降至近年来最低点50美元左右，资源型城市发展的“资源陷阱”不期而至，大庆GDP首次出现负增长。

　　加快构建多元产业支撑体系，从此成为大庆经济热词。大庆从既有需求增长空间、又有鲜明供给优势的产业领域发力，多方挖潜，全力打响规上工业保卫战，一批石化项目落地生根、在建重大战略龙头项目扎实推进、地方重点产业链项目加快升级，电商、文旅等产业项目加速成长。接续产业中分量最重的石化项目，从过去中石油一企“当家”，到中石油、混合所有制经济、民营石化大项目“并肩发力”。

　　“十三五”开局后，围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，深入挖掘重点产业发展、动能持续转换、管理经营增效和重大政策机遇4个方面31项增长潜力。

　　立足“工业强市、油化兴市”，大上产业项目、上大产业项目。大庆石化千万吨炼油改扩建启动建设，120万吨乙烯上产带动大宗石化产品大幅增长，联谊石化550万吨重油催化裂解、禾工1500万吨煤炭分质清洁利用项目落地开工，沃尔沃轿车下线并实现全球销售，映奥新一代显示屏项目开工，华为云计算数据中心上线，伊品公司270万吨玉米深加工项目奠基，福瑞邦、伊利等重点企业扩能升级。

　　两年来，全市新建续建投资千万元以上产业项目613个，其中亿元以上207个。2016年，在石油工业增加值比2011年减少1278亿元、与原油相关税收减少22亿元的情况下，大庆经济“由负转正”、增长1.7%。今年上半年，地区生产总值、公共财政分别增长2.3%和5.8%，创近三年最高；地方工业增长12.5%，拉动全市工业3年来首次回到正向增长区间。经济结构出现积极变化，三次产业由2011年的3.6:82.1:14.3调整到7.2:58.4:34.4，非油经济比重由52.8%提高到77%，非公经济比重由20.6%上升至45.2%。

　　以爬坡过坎、滚石上山的韧劲，咬定加快构建多元产业支撑体系这座山，为“排头兵”的新定位夯实基础、积蓄力量。

　　今年4月，大庆因老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移等工作成绩突出，受到国务院通报表扬和“两个优先”政策支持。