转动能、稳增长

　　三大工程瞄准经济建设“主靶心”

　　“我们不发展产业经济，不上大项目，不上好项目，那谈民生，谈百姓福祉，就是空话。”尹承云深有感触。

　　依兰近年经济下行的形势非常严峻，面对这样的情况，新一届县委班子始终把工作的兴奋点和着力点用在实现县域经济振兴发展上，从思想解放中开拓新路径、从转变作风中抓出新成效，全力实施“三大”工程，推动县域经济振兴发展。

　　这“三大工程”对依兰县的党员干部，甚至普通群众都不陌生。“三大工程”：实施产业提速工程、实施园区升级工程、实施环境调优工程，都和全县的好发展快发展有关，也都和老百姓的生活息息相关。

　　尹承云为记者分析县域产业发展速度慢、动力弱等问题。他说，一直以来，我们产业发展质量不高，产业发展后劲不足，主导产业不强，优势不明显，所以发展效果不突出。

　　那怎么办？

　　经过认真调研和学习，并结合县域的实际情况，依兰县决定让主导产业强起来，实现精准聚焦，大力发展民营经济、创新驱动，全面提升产业发展质量，增强产业发展后劲。针对主导产业不够壮、不够强的问题，县里坚持做优存量、扩大增量，结合自身资源禀赋、区位条件、人文历史精心培育县域主导产业。这就是实施产业提速工程。

　　第一大工程：实施产业提速，大力发展民营经济

　　“我们从发展现代化工产业入手，要制造强有力的县域经济发展起动机和大引擎。”尹承云列举了近期要上的优势产业项目：积极延伸精细化工产业链条的年产240万吨竖井项目、采煤沉陷区综合治理项目；继续稳定风电产能项目；强力推动丹青水库、华润新能源沼气发电、西安隆基光伏发电等项目，致力于将依兰打造成为全省重要的清洁能源生产和应用示范基地。另外，依兰还要立足丰富的粮食和北药资源，大力发展健康食品产业，推进依镁生物公司年产2万吨木糖醇5000吨甘露醇项目、建设春宇生物公司年加工3000吨叶黄素粉末生产线、完成和心诺泰公司巴布剂一期等项目建设。

　　记者还在采访中了解到，在这些产业规模日益壮大的同时，结合三山环抱四水交汇，哈同、依七高速重要节点等的交通地缘优势，依兰大力发展商贸物流产业，推动中农批依兰农商物流园、田润中药材仓储物流基地建设，探索建立依兰快递分拣中心，致力把依兰打造成为黑龙江省东部地区重要的物流集散中心。

　　这是一幅生动的产业发展画面，看这些大项目，听负责人介绍情况，记者的脑海里出现了巨大的引擎，助推依兰县域经济发展的壮阔场面。其实，不仅仅是打造强有力的大引擎，“县域经济发展，除了大项目，还要让民营经济活起来，这是一股股蓬勃的力量，也是源头活水，依兰县还要下力气，出台好政策，扶持民营企业。”尹承云析了民营企业效益下滑、资金不足、竞争力弱、创新能力差、文化蕴蓄不足等问题。在经过多次调研和座谈后，《关于进一步扶持中小企业发展的若干意见》一经出台，就引来民营企业家的一片叫好声。黑龙江百世菇娘食品有限公司企业负责人告诉记者，扶持意见出台后，县里帮扶措施非常具体，工作组进驻企业，从不同角度为企业把脉并解决问题，让企业得到了实实在在的扶持和帮助。

　　记者在采访中了解到，依兰县扶持民营企业不是停留在文件上和口头上，而是落实到行动中，融入到企业生产营销实际中。比如积极构建亲情新型政商关系，加大对民营企业包扶力度，分别由县级领导和相关部门组成服务工作组，包联重点企业40户，采取精准帮扶措施，落实靠前服务，推动现有重点企业效益少降多增，激活提升存量，同时通过技术改造、战略合作、资本运作等途径引领企业走出发展困境，一批主业突出、核心竞争力强的企业迅速成长。在依兰县瑞立酒业有限公司等企业，记者与这些企业的负责人在交流过程中，有一个共同的感受，那就是——信心。有了县委、县政府的大力扶持，企业活力增强，竞争力增强，抗压能力增强，发展后劲更足，民营企业主们不再感觉“六神无主”，而是“归属感强”，信心倍增。

　　“民营企业还面临一个问题，就是创新。县里的企业往往不重视创新，更没有什么投入，这是阻碍企业发展的一堵墙，面对这样的问题，县里也有考虑，有办法。”尹承云和县委一班人情系民营企业，做了很多深入的思考。针对这些问题，县里全力实施创新驱动发展战略，在企业承接科技成果、研发投入、技术改造、提升品牌等方面给予不同额度最高可达100万的资金补助，鼓励企业加大创新力度，实现以创新带动发展。在依兰力强药业，记者了解到，这个企业就是在县里的帮助下，积极承接科技成果转化，开工建设和心诺泰巴布剂生产线，有力地推动了企业技术、产业、产品和品牌创新，企业核心竞争力日益增强。

　　第二大工程：实施园区升级工程，打造最佳产业平台

　　因为发展过程中遇到的诸多问题，导致旧有的产业园区承载力弱，体量太小，限制发展升级。平台太小，舞台太小，企业怎么能有大发展？这个问题不解决，就不能谈大产业项目，大升级和大战略。

　　问题摆在眼前，新一届县委班子进一步创新招商引资方式、强化产业项目建设、优化园区管理模式，全面提升园区对县域经济发展的拉动力。

　　“针对园区扩容，我们有个九字战略，那就是扩总量、优平台、强管理。”尹承云谈到园区时信心满满，他告诉记者，以此为工作方针，从优化平台开始，依兰决心将达连河工业园打造成为以吸引和承接全市全省煤化工、精细化工、生物化工和农资化工项目为主的哈尔滨市化工产业专业园区。

　　这是一张好牌，体现了新一届依兰县委的远见卓识。这个哈尔滨化工产业园区，即结合了依兰自身的优势，又整合了资源，可谓是思路独特，深谋远虑。

　　让平台脱胎换骨，华丽转身，成为大产业的大舞台，还要不断完善基础设施，县里积极推进朝阳工业园铁路专用线和牡丹江路北段等园区道路建设；启动化工产业园区供热、供水和污水处理厂等项目建设，为项目快速落地奠定基础，园区总体承载能力全面提升。

　　有了好平台，还要有好企业。在扩总量过程中，县里针对园区总量小、新旧动能转换不够快等问题，全力加快招商引资上项目，完善项目库建设，谋划储备总投资192亿元的37个产业化大项目，其中投资10亿元以上大项目7个；出台《依兰县招商引资优惠政策》，组建5个专业招商组实施专业招商、定向招商，与四川鸿展集团、中京东方科技发展有限公司等企业签订框架协议项目12个，总投资53.3亿元，产业项目对园区的拉动力不断增强。有了这些实力雄厚的企业，工业园区必将实现欣欣向荣的繁盛景象，也必将为依兰的经济发展起到巨大的推动作用。

　　有了好平台，好企业，园区的管理也是大问题。在这件事上，新一届县委动了脑筋，首先是用人，县委认真遴选，把两位踏实肯干，既有专业能力又甘于默默奉献的干部发掘出来，派进园区，分别担任常务副主任和党工委副书记。尹承云告诉记者，这两个干部不跑官，也不谄媚领导，属于一直被压着的干部。新一届县委强化用人机制，不让有能力的厚道人吃亏，大胆重用了这两位，现在他们在各自岗位发挥了巨大作用。

　　针对园区管理运行不够科学、不够高效等问题，县里加快园区机制创新，健全完善园区独立行使审批权、封闭运行管理机制，简化审批环节，探索容缺模拟审批、“多评合一”和并联审批等审批模式；优化服务流程，采取一次性受理、一次性办结、一次性告知送达等方式，为投资者提供高质量高标准服务，切实构建“小机构、大服务”管理格局，致力将哈尔滨化工产业园区和朝阳工业园打造成为产业发展一体化、公用配套一体化、物流销售一体化、环保安全一体化、管理服务一体化的现代化产业园区。