第三大工程：环境调优工程，创建全省发展环境最优县
尹承云到任不久，依兰还处于政治跌宕期，他大胆提出，要创建全省发展环境最优县。
此举让不少干部群众觉得不可能。当时的政治生态被破坏严重，干部懒政惰政，不作为不积极不主动不负责的问题严重而又突出。
怎么打造最优县？
尹承云带领新一届县委班子做出庄严的承诺：依兰县将以创建全省发展环境最优县为统领，紧盯重点领域和关键环节，找准问题症结，大胆改革创新，打造振兴发展良好环境。
作风整顿活动开展以来，依兰围绕打造全省发展环境最优县，紧盯重点领域和关键环节，找准问题症结，大胆改革创新，通过审批环节“瘦身”、审批服务“提速”、审批效能“增质”，抓实抓牢作风建设，打造振兴发展良好环境。
首先是让审批环节“瘦身”。依兰县的行政审批绝不作茧自缚，层层限制，人为设置障碍。下大力气推动审批权“简化”，编制《依兰县行政审批事项目录》，对目录之外的一律不作为审批事项审批。对全县公共服务事项和行政审批涉及的中介服务项目进行全面清理规范，清除“黑中介”，推动审批权“下放”，切实将权力向乡镇、社区和行政村、审批中心、园区下放，打通服务企业和群众“最后一公里”。
不能小看这“最后一公里”，往往百姓对政府的作风提出疑问，就在这“最后一公里”。在依兰县行政服务大厅，记者看到了这样一份清单：《依兰县政府行政权责清单和负面清单》，此举卓有成效。推动审批权“晒单”，对不在“负面清单”范围内的不需要进行行政审批，实行直接备案制度；同时，实行清单动态管理机制，依法及时调整清单，这样一来简化了流程，明晰了事项，让群众拍手叫好。
尹承云常对干部们，特别是窗口单位的工作人员说一句话：别刷你的存在感！
什么意思？就是告诫大家，不要因为手中有一点权利就为难群众，故意摆架子，设卡子，不折腾群众几趟就不甘心。这个问题，要杜绝，一经发现严查严办。审批服务必须提速。针对窗口单位特点，开展窗口单位“四少”便民服务和“四零”服务承诺活动，全面提升服务群众和企业水平，树立窗口单位和服务行业新形象。
流程复杂，办事就难，进度就慢。简化流程是当务之急，县里将各项审批事项与哈市对标，部分事项与国内先进地区进行对标，全年优化流程194项，优化比例达83%，行政效率得到大幅提升。除此，县里还要求行政服务实行限时办结，并对行政审批时间进行再压缩，实行一般性事项7-10日内办结，重大项目30日内办结。更让群众们期待的是，依兰县还将实行网上审批，推进“互联网+政务服务”，建设网上审批平台，加快实体大厅向网上办事大厅转化，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
“现在县里的办税服务真是越来越方便了，业务办理的快，服务态度还好，还专门为我们这些纳税人组建了一个QQ群，有问题直接在里面提问，都会得到解答，并会实时公布一下新政策。”前来依兰县国税局办税服务厅办理业务的宫先生告诉记者。记者在县国税局了解到在改善环境过程中，他们按照县里的要求继续加强服务，持续整顿工作作风，优化营商环境，使窗口工作更好的开展，提高纳税人满意度。办税服务厅主任东蕾表示：“2018年，将扎实推进深化作风整顿取得的成效，持续优化税收营商环境，以“简政放权、放管结合、优化服务”为抓手，营造便民快捷的税收服务环境。
记者了解到，依兰县还要求各单位着眼长远，在久抓、常抓、严抓上下功夫，通过建制度、抓反馈、严问责，确保机关作风整顿工作落地见效。建立制度约束机制。制定印发《干部作风“十严禁”》，对机关工作纪律、工作作风提出明确要求。组织全县干部按照“十严禁”要求进行公开承诺，人人签订承诺书。现在，29家服务窗口单位120多名工作人员全部亮明身份，挂牌上岗，谁再敢为难办事群众将立即遭到问责。让审批效能增质，需要时时监督问效。聘请人大代表、政协委员、社区干部等各类代表共20名作为作风监督员，定期反馈意见；依托“12380”举报平台，设立“作风监督举报信箱”，以群众监督助推发展环境改善。建立督查问责机制，县委组建作风整顿监督问责组，对窗口服务单位进行常态化明查暗访，对作风不实、损害企业群众合法权益、造成不良影响的，发现一起查处一起，并严肃追究主要领导和主管人员的责任，用刚性问责倒逼优化发展环境。
放管服，四张网
实施环境靓县与民生安县两大战略
在发展的过程中，问题一定是有的，这不容回避。新一届县委一班人理清思路，找准问题，并找到解决问题的办法。
依兰的问题是什么？总结来说，主要是针对过去环境不优、软实力不强。这也是两大痛点。
采访中，尹承云告诉记者，依兰县要突出竞争优势，积聚正能量好作风，形成大气象和好气象，首先要实施环境靓县战略。县委以打造全省发展环境最优县为统领，着力做优发展环境，以思想大解放助推“放管服”改革，积极推进简政放权和优化审批流程，切实将权力向乡镇、社区和行政村、审批中心、园区下放，通过一系列的改革举措最终实现依兰县：发展问题比哪都少、新引企业比哪都多、干部干劲比哪都足、执法行为比哪都好、群众办事比哪都快、市民素质比哪都强，全面营造良好发展环境；着力优化城乡环境，加强城乡绿化美化工程建设，春季利用20天时间实现全县132个村、7500个秸秆垛全部出村，乡村环境更加宜居秀美；着力优化生态环境，严格落实河长制，全面开展林地、湿地清理和大气污染治理工作，加大水土保持造林力度，全力保护生态环境。通过一系列的整治措施，依兰正朝着全省发展环境最优县阔步前行。
记者在依兰县的山山水水间感受青山绿水与金山银山的蓬勃力量，同时也在一村一屯，一草一木，一河一山中感受了依兰的变化，从生态环境，到人文环境，变化是明显的。
尹承云对记者说：“没有好的人文环境，谈发展也是空谈，是无源之水、无本之木，为什么？人文环境不好，就没有发展的力量和底蕴。所以，依兰要在环境靓县战略中，再推进民生安县战略，让老百姓福祉日益提升，这是人文环境改变的根本方式。”
依兰县曾经确实存在民生领域投入不足、民生事业发展不快等问题。新一届县委班子着力补齐短板全面启动民生“四张网”建设，提档升级社会“服务网”，投入资金4167万元，完成49所中小学校和幼儿园维修改造，全县教育教学环境得到全面改善；同时，县里还健全完善社会“保障网”，实现城镇新增就业人数2925人、同比增长1.6%；县里还利用闲置办公用房，改建4000平方米的老年人活动中心1个，实施棚户区改造项目4个；全面筑牢社会“和谐网”，加快推进天网工程建设，完善立体化社会治安防控体系，人民群众安全感不断提升。全力编织社会“扶贫网”，在做好“两不愁、三保障”的同时，大力实施食用菌、光伏发电等产业扶贫，年底将有1063户贫困户脱贫。
民生的“四张网”编织得温暖而又紧密，让老百姓幸福指数不断提升，也使依兰的人文环境更加和谐幸福，朝气蓬勃。
