东北网3月4日讯 改革开放40年来，中国金融的竞争力和国际影响力发生了深刻的变化。随着金融改革之路越走越宽广，金融“活水”为黑土地上经济社会发展释放更大能量。对于佳木斯来说，每一项创新与尝试，金融的独特意义和价值被实践印证，被时间铭记。

　　2016年起，中国人民银行将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估(MPA)。MPA成为“货币政策+宏观审慎政策”双支柱的金融调控政策框架的重要组成部分。中国人民银行佳木斯市中心支行贯彻稳健中性的货币政策，保持辖区信贷规模持续稳定增长。2018年，下摆再贷款21.56亿元，对符合条件的5家地方法人金融机构和7家农行三农事业部执行比正常低1～2个百分点的优惠存款准备金率，释放资金2.33亿元，保持金融机构流动性合理稳定，促进了信贷规模持续稳定增长，对实体经济的支持力度不断增强。同时，不断完善宏观审慎评估体系，增强评估对银行机构的引导作用，防范法人金融机构系统性风险。

　　一系列创新举措快马加鞭，金融创新力度不断加大，“量体裁衣”服务民生，供血供氧实体经济助力高质量发展动力越来越强。

　　全力支持金融精准扶贫，助力我市脱贫攻坚工作取得实效。2018年，下摆扶贫再贷款7.91亿元，带动金融机构发放个人经营和产业类扶贫贷款12.19亿元，较年初增长17.44%，高于各项贷款平均增速13.4个百分点，惠及贫困人口3.22万户，其中：扶贫小额信贷4.97亿元，支持贫困户0.9万户；涉农产业扶贫项目贷款4.08亿元，带动贫困户0.9万户；光伏扶贫3亿元，带动贫困户1.15万户。

　　深化农村土地经营权抵押贷款试点，为现代农业发展提供资金保障。探索土地抵押物处置方式，“第三方托底回购”模式被写入《中国人民银行总行关于“两权”抵押贷款试点有关事项的通知》，供全国试点地区学习借鉴。

　　通过创新土地经营权抵押贷款社会资本服务模式，引入社会资本，以市场化方式，来分担风险降低成本，形成了政府土地流转平台与社会资本担保服务共同发展的格局，为农村承包土地的经营权抵押贷款提供了有益探索。

　　“公农商”土地经营权反担保贷款模式。银行机构与当地农业产业化龙头企业集团合作，形成“银行信贷+农业集团+农户土地”的信贷模式。龙头企业和旗下农资经销商为银行贷款的农户提供“双重担保”；农户以自有土地承包经营权折资入股，加入企业主导建立的合作社，并将土地承包经营权证抵押给生产资料经销商，作为反担保；龙头企业与合作社签订粮食订单收购合同，采取基地土地统一用种、用药、用肥，农机集中作业标准化生产等手段，提高稻米产量和质量实现了农户、企业、银行的三方共赢。

　　“流转平台”土地经营权循环贷款模式。为简化土地经营权抵押贷款手续，方便农民贷款业务，金融机构创新开办了一次授信，三年循环使用贷款模式。在这个模式中，农户将土地经营权在县农村合作经济管理局登记后，以土地经营权作抵押，金融机构对农户直接授信三年。三年内，农户可以随还随贷，不再办理登记、抵押手续。贷款到期后，若农户未按约定偿还贷款，金融机构有权按合同约定对抵押的土地经营权进行流转，流转收益偿还贷款本息。

　　服务小微企业动力增强，民营经济实现持续稳定发展。多层次召开专题座谈会，面对面倾听银行机构工作中的困难和政策诉求，点对点开展中小企业金融服务调研督导专项行动，一对一把脉中小企业融资问题，深度挖掘制约中小企业融资的症结和痛点，传导金融支持民企小微“新政”，落实金融支持措施，促成贷款发放。

　　2018年，共组织参与各类中小企业调研对接17次，参与企业102户，签订授信合同42户，发放贷款2.51亿元，促进全市小微企业贷款余额达146.34亿元。同时，重点破解银行机构“唯担保抵押物论”贷款经营理念，加快推进云税贷、微捷贷等信用贷款产品发放，贷款余额3842万元，较年初增长368.5%，实现业务破冰与快速发展。目前，全市小微企业信贷产品创新余额达2.67亿元，同比增加8.1%，受益企业193户。

　　潮平岸阔，浪迭潮涌。金融“活水”澎湃向改革要动力、靠改革挖潜力、以改革增活力。再思考，总结我市金融改革开放的宝贵经验；再出发，展望佳木斯金融改革的新未来。站在新征程上，我市正以铿锵有力的步伐，奋勇前行，把更美好的发展机遇迎进来。