几乎都有“执照” 噪音扰民谁来取缔

　　东北网2月1日电 烧烤店烟囱冲着自家窗户，每天烟熏火燎；汽修厂在楼下，叮叮当当；小歌屋结成邻居，每天欢唱通宵……在解决了居有屋之后，怎么能住得舒心、安静，怎么能让声、光、烟、震动离咱家远远的，成了老百姓最关心的问题。政协陈慧茹委员提交的名为《落实环保第一审批权，保障居民居住环境质量》的提案替老百姓道出一份心声：将扰民污染排除在日常生活之外！

　　把第一道关的应该是环保部门，而环保第一审批权却难以落实到位。根据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》的规定：在居民区内开办、设立产生烟尘、粉尘、有害气体、污水、噪声、震动、辐射等生产经营项目、设施的，应当向环保部门申请办理环境影响评价文件审批手续。未办理这一手续的，工商等有关部门不得办理相关行政许可。在居民居住区禁止设立、开办产生噪声、震动污染的经营项目。已经设立、开办的，应当按照环保部门的要求，采取防治污染措施。在居民居住区内设置的锅炉房、水泵房，应当按照环境保护要求采取隔声措施。

　　由于环保第一审批权落实不到位，一些单位越过环保审批这道关，获得了营业证照。这些能够造成扰民污染的单位一旦获得营业证照，环保部门就只能监督和罚款，没有取缔的权力，因此将环保第一审批权落实到位迫在眉睫。

　　记者调查：道外区从事废旧塑料加工的企业主要集中在团结镇丰果村、恒星村、常胜村和百菜村等，没有环保审批手续，大部分企业有工商营业执照，每年夏季生产。从事废旧塑料加工企业所在区域环境受到了污染，当地居民备受其扰。

　　有关部门对此问题曾进行过调研，并引起省市领导的高度重视。道外区相关部门开展了专项整治工作。由于众多小塑料加工厂已形成规模，且均持有工商许可，整治工作难度较大。经过环保部门调查，这些小塑料加工厂，没有通过环保部门的审批，仅凭一张身份证和一张照片就得到了工商许可。经过各部门的联合努力，目前，这些小塑料加工厂都被取缔了。

　　道外南十二道街的“会来汽配”就在居民楼的一楼。从2005年开始，环保局就陆续接到居民反映，“会来”修车噪声扰民，刷车污水无处排放，产生异味。至今，这个“汽配”也没有经过环保部门审批，但却还在“有照”经营。

　　在扰民投诉榜中，市民最深恶痛绝的是居民区内的小塑钢窗厂、铁艺加工和小歌屋噪声扰民。按《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》规定，环保部门对居民小区内的以上单位一律亮“红牌”，但令环保部门无奈的是，有些单位已取得工商证照，环保部门无权取缔。

　　会场连线：在昨天下午的政协分组讨论中，陈慧茹委员的提案引起了与会人员的共同关注。大家讨论认为：为了确保环保第一审批权落实到位，各个审批职能部门都有责任把好源头审批关，层层制约，迫使企业必须环保达标，对于存在问题的企业和单位，工商、城管、公安、文化等相关部门应该联合进行整改和取缔，只有经济发展和环境发展形成同步，才能促进社会的和谐进步。