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生活报9月3日讯 日前，《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》经省人大审议通过。从2004年开始起草工作，2009年正式上报，到日前审议通过，经历了8年的努力，至此，对冰城的“大水缸”保护迈进了“法治时代”，《条例》为冰城饮用水源地的安全提供了哪些保障，为此记者进行采访。
禁游禁养范围扩大
哈市环保局在磨盘山水库距离水面十几米处，建起了长约70公里、高2.2米的铁丝围栏，实现全封闭管理。2011年，哈市环保局完成了对一级保护区50余户居民整体迁移。同时实现了对库区周边一级保护区内的4000亩农田的退耕还林，没有了生活垃圾和生活污水的产生，没有了化学农药的污染，如今的一级保护区内已经没有了人为污染。
据哈市磨盘山水源地环境保护管理办公室主任张昆林介绍，一般的水源地保护条例仅仅是在一级保护区内禁止旅游养殖活动，而《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》的规定为：在二级保护区内从事网箱养殖、旅游经营活动的，责令停止违法行为，限期采取治理措施。把禁止旅游养殖活动的范围扩大到二级保护区。“由于咱的《条例》具有明显的地方特色和针对性，要严于《水污染防治法》和一般的水源地保护条例，甚至严于国家对水源地的保护的标准。”张昆林说。
责任明确 保护有硬指标
在磨盘山水源地的管理上责任主体分为：五常市政府、山河林业局、哈市水务局和哈市环保局。多头管理使得水源地的保护工作难以开展。在《条例》审议通过之后确定了，哈市水务局负责水源地的供水安全；哈市环保局负责水源地的水质安全；山河林业局负责水源地地表植被对水源的涵养；五常市政府负责规范地方居民的种植养殖活动，减少对水源污染。
今年，哈市环保局根据《条例》制订了磨盘山饮用水水源地环境保护规划，《条例》的审议通过，意味着《规划》的实施有了依靠和依据。一个是法律法规的硬指标，一个是科学规划的软实施，磨盘山水源地保护工作进入“两条腿”走路的时代。《规划》制定了隔离防护、集体搬迁、退耕还林、生态修复等具体措施，并对各级保护区分别了制订近期和远期的保护目标。
《条例》让水源地的保护有了“硬指标”。在水量的保护上，《条例》规定了汇水区林木的保护、禁伐、水土保持等及对各级保护区管理。在水质保护中提出：磨盘山水库周边及上游汇水区内11.5万公顷林地划为禁采区，在水源一级保护区内从事旅游经营，处以2万至10万元罚款等。
落实法规 确保水源地洁净
据张昆林介绍，目前环保部门正在对水源地进行新一轮水质监测，并办理相关手续和水质专项的可行性研究和评价，为《条例》的具体实施做好前期原始参照数据的收集。
由于磨盘山水源地地处山区，面积广大、地形复杂，执法设备和执法手段的落实显得尤为重要。在磨盘山水源地架设卫星定位仪、照相机、摄像机等监测设备才能有效覆盖整个保护区。张昆林说：“经过一个阶段的观察和数据的采集，才能确立哪个区域是违规行为的多发地带，在这么大面积的区域进行巡视，这些监测设备显得尤为必要，这样才能保证《条例》中的规定得到落实。”
保护汇水区是磨盘山水源地保护的未来，保护区面积有720平方公里，汇水区的范围为1151平方公里，在这范围内的水最后都会流进磨盘山水库这个“大水缸”。这一部分面积是磨盘山水源地水源涵养的“绿色屏障”，同时也是森工总局重要的作业区域。对这一部分的保护和管理对水源地水质显得尤为重要。
张昆林表示，希望哈市的环保与林业部门更好地合作，更好地实现对水源地水质的涵养和保护，确保哈尔滨的“大水缸”安全无虞。
