那丹丹

　　习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要坚持“两个毫不动摇”，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。我们应该看到，改革开放40年黑龙江取得的巨大成就，民营经济功不可没，推动我省经济高质量发展离不开民营经济的积极参与。

　　当前我省推进民营经济高质量发展，具备很多有利条件，处于大有可为的重要战略机遇期。2017年全省民营经济增加值占全省GDP比重达到51.8%，民间固定资产投资占全部投资比重为71.4%，税收占全省税收比重为51.6%，已经成为全省经济社会发展的重要支撑和中坚力量，为迈向高质量发展奠定了坚实基础。2016年我省出台了《关于支持民营经济发展的若干意见》，拿出了真金白银的鼓励措施极大地激发了民营企业发展活力，刚刚出台的《黑龙江省优化营商环境条例》更是彰显出省委省政府坚决打好优化营商环境攻坚战的坚强决心。近几年我省民营经济增长始终高于全省GDP增速，特别是在经济下行压力加大、国有经济明显下滑的情况下，民营经济在稳增长中发挥了重要作用、做出了重大贡献。同时，民营企业正在成为新技术、新产业、新业态、新商业模式创新的重要主体，这对于破解我省结构性矛盾、缓解产业结构偏重难题起到了不可替代的作用。应全力支持民营企业发展壮大，切实在补短板强弱项上下功夫，使民营经济成为龙江高质量发展的重要主体。

　　一、补齐市场主体总量小实力弱短板。把民营企业做大做强，是增强我省经济活力的关键。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。同时要认识到，市场再大再好，最后要看实力说话。必须扶持壮大一批产业发展前景好、发展潜力大、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业，带动中小企业向规模以上工业企业发展壮大。

　　二、补齐扶持政策获得感不强短板。壮大民营经济，必须解放思想、转变思维理念，出台各种扶持政策要快、针对性要强、力度要大。应在落实已有税收优惠政策的基础上，尽快推出更大规模、实质性、普惠性减税政策，同时要减少各种行政事业性收费，切实减轻民营企业负担，让更多企业享受到政策红利、增强获得感。

　　三、补齐企业融资渠道不畅短板。引导银行类金融机构加大信贷投放力度，执行国家小微企业差别化监管政策，提高小微企业贷款不良率容忍度；针对民营企业抵押物不足问题，加快发展动产融资，鼓励民营企业挖掘自身供应链金融潜力，充分使用订单融资、应收账款质押融资、存货融资、保单融资等方式，这方面需要政府帮助企业开发自身主体信用，也需要引导金融机构对供应链金融进行重点开发和利用；支持民营企业上市融资，对于上市后备企业在上市过程中遇到的困难和问题政府相关部门应予以协调和解决，抓住时机，提高效率，尽快推进企业上市。

　　四、补齐政府服务效能不高短板。对标先进地区优化营商环境的高标准，龙江只有持续不断地为民营企业创造更优良的营商环境，才能让企业在我省创得起来、引得进来、留得下去。必须坚持深化“放管服”改革，大力推动行政审批实行“马上办、网上办、一次办、就近办、我帮办”，通过政府自身改革放出企业活力；着力打造法治龙江、诚信龙江，依法保护企业家人身和财产安全，推进民营企业产权依法保护、平等保护、全面保护，提振民营企业家发展信心；完善政府守信践诺机制，做到“新官依法理旧账”，增强政府规范性和公信力，让企业家投资放心；构建亲清新型政商关系，既要鼓励领导干部积极作为、靠前服务，又要鼓励企业家在法律的框架内通过正常渠道反映困难和问题，讲真话、说实情、建诤言，稳定民营企业家预期。

　　(作者系省委党校(省行政学院)法学教研部副主任、副教授)