省农委劳转处处长 侯立宏

　　不断提升创业水平助推龙江经济振兴

　　近年来，我省把农民创业作为助推大众创业万众创新的重要力量，在全国率先将农民创业作为“双创”的一支重要力量，坚持党委领导、政府主导、市场引导的原则，采取一系列务实措施，举全省之力加以推进，全面激发调动农业农村创业创新的创造力，引导越来越多的创业者投身“双创”大潮，使农民创业成为推动龙江振兴发展的生力军。我省的这一做法得到了中央农村工作领导小组办公室和农业部的充分肯定。

　　据省农委劳转处处长侯立宏介绍，目前全省上下对农业农村创业创新已形成广泛共识，创业主体在农业农村领域的“双创”实践蔚然成风，一片向好：农民创业队伍不断壮大；创业资本投入日益多元；创业领域进一步拓宽，已由原来以种养业为主向种养加销全产业链扩张转变，产业领域覆盖农村全部，在非农产业创业的农民比重已超过50%，一二三产业融合发展的创业主体占比近35%；创业规模进一步扩大，一批由农民创业家、农民合作组织带头人、家庭农场主、个体经营者组成的农民创业群体在龙江大地迅速成长壮大；涌现出合作组织带动、村集体带动、产业带动、能人带动、互联网+带动、协会带动等多种创业模式，今年前三季度，全省农民创业人数144万人，创业纯收入已突破300亿元。

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。侯立宏认为，这对我们推进农民农村创业创新工作是极大的鼓舞，既坚定了我们继续抓好这项工作的信心，也倍感责任重大。从我省实践看，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，强化组织推动、聚集农民创业合力，强化政策激励、优化农民创业环境，强化指导服务、搭建农民创业平台，强化示范引带、营造农民创业氛围这“四个强化”，是行之有效的工作方法和推进措施。

　　侯立宏介绍，从2015年开始，省政府连续三次召开全省近万人参加的农民创业工作专题推进会议，先后出台了《关于扶持农民创业的若干意见》、《黑龙江省农民创业三年行动方案》，《黑龙江省支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，从市场准入、财政扶持、用地用电、税收优惠、规费减免和金融支持等多方面、多领域制定了具体政策措施，各地也纷纷出台扶持政策，为农民创业创造宽松环境；各地建立了农民创业指导服务专家团队，积极开展创业培训、项目开发、风险评估、开业指导、信贷扶持、全程跟踪的“六位一体”服务，为农民创业保驾护航；全省认定了71个农民创业培训基地，建立了60个农民创业园区、621个农民创业示范基地，建设了1316个“互联网+农业”绿色有机种植高标准基地，免费为农民创业提供考察实习服务。目前，已累计接待考察实习农民5.8万人次；累计培训创业型农民4.2万人，做到每个村都有若干农民创业带头人。同时，通过树立农民创业典型、举行农民创业宣讲报告会，全方位宣传创业项目成果、创业人物事迹、创业成功模式，示范引领了农民创业向纵深推进。

　　侯立宏表示，下一步，将以十九大精神为指引，在拓展创业领域、壮大创业群体的基础上，把提升创业就业层次和发展质量作为主攻方向，进一步营造支持鼓励创业的环境，加大融资、项目、营销、培训等服务创业的力度，在广袤的黑土地上掀起更为波澜壮阔的农民创业大潮，助推龙江全面振兴发展。

　　绥化市农业委员会主任 门贵昌

　　发展“寒地黑土+”增添农民创业活力

　　党的十九大报告支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，“这就要求我们要充分认识到农民创业创新，对于乡村振兴的重要意义。”座谈会上，绥化市农业委员会主任门贵昌开门见山。

　　门贵昌认为，推进农民创业，是实现经济社会发展新突破的重要支撑。对区域而言，是发展之策；对农民来讲，是致富之本。推动农民创业，可调动广大农民的积极性和创造力，发展“寒地黑土+”休闲旅游、健康养老、文化教育等多种新业态，既解决了土地适度规模经营后剩余劳动力的出路问题，又为农业农村发展增添了新动能、新活力。

　　门贵昌介绍，近年来，绥化市委市政府落实帮扶措施、提供创业服务、培育创业典型，取得了可喜成果。今年截至目前，全市农民创业总投资172亿元，比去年增长40%；创业个数达到6.3万户，比去年增长13.2%；参与创业人数29万人，比去年增长63.8%；带动农民就业59万人，比去年增长40%；实现净利润56亿元，比去年增长43.5%；预计年末创业人数达到31万人，带动就业人数达到62万人，拉动农民人均增收1500元。

　　谈到近年来绥化农民“双创”的特点，门贵昌介绍说，一是创业方式向模式化转变。农民创业方式由以前的主要依靠政府、劳动力市场和单打独斗向多种新型经营主体合作化闯市场转变，形成了合作组织带动、村集体带动、产业带动等7种创业模式。通过推广实践，绥化市先后培育了200个“农民创业领军人物”，创建了100个“农民创业示范基地”，被评为国家返乡农民工创新创业示范基地；绥棱县被评为“全国农村劳动力转移就业示范县”。二是创业领域向多元化转变。农民创业领域由简单的劳务输出、种养业、建筑业等向农产品加工、农村物流、农家乐、互联网等新的行业和领域扩展。创办农产品加工中小企业达691个；创办社会服务企业4934个，个体运输企业5997个；创办各类农村电商主体2874个，乡村旅游、农家乐从业人员1.89万人。三是创业规模向集团化转变。在全市200个领军人物中，投资规模在100万元—1000万元的占54.5%，年纯收入50万元—500万元的占50%。青冈县万德福食品有限公司，通过几年的不懈发展，企业的规模越来越大，产品种类越来越丰富，由原来的单纯粘玉米升级为玉米浆、玉米饼等深加工产品，并注册了“云淇”产品商标，产品远销全国各大中型以上城市及俄罗斯等地。四是创业作用向拉动区域经济发展转变。农民创业对于拉动区域经济发展作用明显。在农民创业领军人物群体中，有8人创办了市级以上农业产业化龙头企业。今年上半年，这些企业销售收入达3.1亿元，纳税110余万元，创造近500个就业岗位。五是创业方向带领贫困户脱贫转变。全市200名农民创业领军人物里，有45人在兴办合作社及企业过程中，安排本村及周边村屯贫困农户就业，共吸纳带动近1500名农民就业脱贫。

　　门贵昌说：“下一步，我们要认真贯彻落实十九大会议精神，大力推进一二三产业融合发展，优化农村大众创业、万众创新的创业就业环境，按照打造‘寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地’的目标定位，科学谋划、精准施策，全力推进农民创业工作再上新台阶。”