依安县劳务经济领导小组办公室主任 陆长生

　　当好农民的“耳朵、眼睛、腿脚”

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调城乡融合及农业农村优先发展。依安县劳务经济领导小组办公室主任陆长生说，通过认真研读十九大报告使我认识到，农村要持续发展，实现一二三产融合发展，就要留住农民，适度规模发展现代农业。培育新型经营主体，带动农民创业就业增收，不仅要营造良好的发展环境，更要让创业农民不走弯路，把创业者扶上马、送一程。

　　依安县通过建立“一区三园”，扶持农民创业创新。“三园”是农村创业园、农村产业园和农业科技园。作为农民创业就业的重要载体，由政府建设服务基地，孵化农民创业。园区内的依烽特种陶瓷就是解放乡返乡农民投资6000万元兴办的，效益看好。眼下在园区创业的农民接近5000人，人均年收入达3.2万元。县政府规划批准了11处农村创业园区，实现了农民自主创业、农业转型升级和产业富民三大突破，园区被省农委评选为第二批创业示范基地。农村产业园内实现了马铃薯产、繁、储、加、销全产业链发展，带动农民创业600余人。以位于本县的省级农业科技园和依安县电商产业园为载体的农业科技园，孵化农民创业，促进本地优质农产品由“种得好”向“卖得好”转变。电商产业园客服人员150多人，人均月收入在5000元以上。

　　依安县还建立了销售、融资、培训和宣传“四个创业平台”服务于农民创业。在销售平台上，出台了农村经纪人扶持政策，组建了马铃薯、大鹅等11个产业协会，培育了农村经纪人255人，他们充当农民的“耳朵”听市场，当农民的“眼睛”看市场，做农民的“腿脚”跑市场，走活了依安农产品销售这盘棋。在融资平台上，投资建立保障资金，向金融机构提供2000万元担保，融资贷款2亿元，发展蔬菜产业；发放农村妇女小额担保贷款5888万元，带动1100名妇女创业。在培训平台上，每年开展创业培训、新型职业农民培训和各类产业技能培训1万多人次。在宣传平台上，一年内，向省农委推荐了52个创业典型、3名农村实用人才、17处创业基地，起到了良好的带动作用。

　　依安县政府出台了多项政策对创业农民进行扶持，对饲养大鹅1万只以上的农户奖励1万元，3万只以上的奖励2万元。今年得到奖励的有15户，带动全县1200多个养殖户。向木耳合作社投入1400多万元，今年种植木耳1000万袋，仅此一项农民创业增收1000多万元。政府通过以奖代补等形式对农村创业园区、创业基地进行扶持，放宽创业人员用地限制和人员身份限制，在电价、税收、贷款等方面给予倾斜，对具有地域特色的产业给予资金等政策支持。

　　陆长生说，十九大为乡村发展描绘了美好愿景。眼下，依安正抓住城乡融合这条主线，打破身份界线，以农村实用人才为主体培育新型经营主体，走城乡居民共同创业就业之路。明年要围绕着陶瓷、食品、生化三大产业，实施增糖、增薯、增鹅计划，完善创业创新园区和“四个创业平台”建设，引导合作社和企业联合经营，促进农民创业、创新水平不断提高，城乡健康发展。